作为国民经济发展中的基本单元，县域经济发挥着重要作用。
赛迪顾问25日发布的《2023中国县域经济百强研究》（下称“报告”）显示，今年的百强县中，江苏省、浙江省、山东省三省表现突出，分别占 23 席、16 席和 13 席。百强县前 10 名中江苏省独占 6 席，并包揽前 4 位。百强县中进入“GDP千亿俱乐部”的县域达到54个，完成GDP8.6万亿元，占全国经济总量的7.1%。
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千亿县新增十个 昆山蝉联第一
今年的报告显示，2022 年“千亿县”总数达到 54 个，完成GDP8.6万亿元，占全国经济总量的7.1%。2022年“千亿县”一般公共预算收入均值达到108.0亿元。
百强县前10名中，江苏省占席最多，有6个县域上榜，且前 4 位都来自江苏。其中，居首的依然是昆山，该市2022年全年完成地区生产总值5006.7亿元，按不变价格计算同比增长1.8%，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。
2023赛迪百强县从发展规模看，进入“GDP千亿俱乐部”的县域达到54个，苏浙两省保持领先，闽湘皖蒙省（区）内差异较大，鲁鄂川三省发展潜力较大。另外，相比于2021年，2022年“千亿县”增加了10个，新增伊金霍洛旗、瓦房店市、东台市、高邮市、仙桃市、沛县、闽侯县、邹城市、仪征市、寿光市，10个新增里7个县地区生产总值名义增速高于6%。
据了解，2023赛迪百强县设置评价“双门槛”，即GDP≥600亿元，一般公共预算收入≥20亿元，从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平4个一级指标，以及8个二级指标、27个三级指标进行综合评价。
《研究》将百强县发展分为三大模式。
一是江苏、浙江为代表的“狼群模式”，江苏、浙江县域经济发展相对均衡，县域之间存在较为明显的相互竞逐；
二是福建、山东、湖北、四川、湖南为代表的“雁行模式”，形成省内县域经济“雁行”梯队式发展格局；
三是贵州、山西、江西、河北、云南的“狮王模式”，集中培育核心典型县市，把其打造成为标兵，引领县域经济高质量发展。
百强县多项指标比肩“粤苏浙鲁”
东部地区优势依旧
《报告》显示，百强县进出口总额与社会消费品零售总额可与“粤苏浙鲁”等经济大省比肩。2022年，百强县进出口总额和社会消费品零售总额低于广东省和江苏省，高于浙江省和山东省，百强县展示出强劲的外贸和居民消费能力。
此外，《报告》显示，2022年，百强县固定资产投资总额增速为11.6%，远高于全国水平（4.9%）。与经济强省比，百强县也远高于浙江省（9.1%）、广东省（-2.6%）、江苏省（3.8%）和山东省（6.1%）。由于固定资产投资是拉动经济增长的重要力量，可见百强县经济增长潜力巨大。
报告指出，近三年百强县区域分布格局变化较小，区域分布不平衡问题仍然突出；2023年，东部地区百强县数量共65个，仍以绝对优势抢占鳌头，较2021年减少3个，与2022年持平；2023年，中部地区与西部地区百强县数量分别为20个和14个，较2021年分别增加1个和4个；2023年，东北地区百强县数量仅1个，较前两年减少2个。
在省级层面，江苏、浙江、山东省的百强数量占据前三，分别占23席、16席和13席。百强县前10名中，江苏省独占6席并包揽前4位。
余德彪分析，目前县域发展不平衡不充分，头尾部县域经济规模跨度较大。原有产业转型升级较慢、新兴产业量级相对较小是经济欠发达县域存在的普遍问题，其主要来自两方面原因：一方面，县域现有产业基础薄弱，对原有产业和布局的新兴产业的发展趋势判断不清、方向不明、定位不准、谋划路径不实；另一方面，县域经济发展缺少要素保障，难以为企业培引和产业发展提供有力支撑，具体体现缺少技术及平台支撑、缺少人才、缺少土地、缺少资金等多个维度。
针对不同区域的情况，《报告》建议，黑龙江、广西、山西、甘肃、青海等暂无百强县、“千亿县”标杆县市的省（区），应加强在已有的县域经济头部县市中进行深入挖掘，集中力量支持打造县域经济样板，引导样板县域对标百强县、“千亿县”，统筹省、市级重大生产力布局，集中力量培育“百强标杆”；
贵州、山西、河北、云南等省份，应跳出传统县域经济发展惯性思维，加大扩权强县力度，持续深化“放管服”改革，大力培育制造业“单项冠军”“专精特新”企业等经营主体，科学设定县域高质量发展综合绩效评价办法，因地制宜、分类引导，加快储备和培育一批省（区）内重点培育县市；
福建、山东、湖北、四川、湖南等多点引领模式的县域经济发展过程中，需要加快构建以百强县、“千亿县”为标兵，其他县域为重要支撑的县域经济发展体系。
产业集群“领跑”县域经济
县域在产业集群培育方面取得突出进展。2022年工信部公布的100家中小企业特色产业集群中，39个位于县域，占比接近四成。如：昆山小核酸创新型产业集群、宜兴水环境产业集群、天门生物医药产业集群，县域成为培育中小企业产业集群重要的载体。
县域经济是当前稳定宏观经济大盘的重要发力点。以“千亿县”为代表的县域经济发展势头强劲，为了更多的县域迈上“千亿县”的跃升提供了借鉴。
当前“千亿县”形成了六大典型发展模式：
1.以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群创新驱动主导模式；
2.以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式；
3.以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式。
4.以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式；
5.以神木市、准格尔旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式；
6.以仁怀市为代表的核心企业驱动主导模式。
以长江三角洲的创新驱动主导模式为例，赛迪顾问业务总监兼县域经济研究中心主任余德彪解析说，这种模式的特点是百强县、“千亿县”的数量众多，技术创新、模式创新的能力强。其特点一是创新要素驱动，二是聚焦细分产业，三是一县一特色。
《报告》显示，第二产业仍是百强县发展的强劲引擎。2022年，百强县规上工业增加值增速超过广东省、江苏省、浙江省和山东省，百强县工业增长动力依旧强劲。
工业对经济发展和社会经济仍然起着支撑作用、带动作用和保障作用。县域经济是国民经济的基础单元，因此对于绝大多数县和县级市来说，发展县域经济就要把工业和制造业放在重要的位置。不过，余德彪在会上指出，经济大省所辖县域经济发展正面临县域二产占比下降过快的问题，二产占比下降过快或将对县域及地区经济发展造成冲击。
中国工业经济联合会会长、工业和信息化部原部长李毅中也表示，中国仍然处在工业化的发展阶段，但已经出现了工业制造业占经济比重过早过快下降的问题，据估算，县域经济中工业占比的高峰是在2010年达到43.6%，到2020年则降至34.6%，下降的趋势和全国是一样的。在这其中需要警惕脱实向虚、工业空心化、过急过快的“一刀切”式去产能等问题。
对此，余德彪建议，要坚定不移实施“工业强县”战略，构建现代工业体系；基于产业基础延伸产业链条，锻长板、补短板，推进产业基础高级化、产业链现代化；把握产业发展趋势，紧抓机遇谋划发展战略性新兴产业和未来产业，精准产业定位，找准发展路径，抢占产业发展新赛道。深入推进工业产业数字化、智能化、绿色化、融合化发展，激发产业发展新势能。
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